商务部强调，要加强典当行业发展的顶层设计，结合当地实际，制订本地典当业发展和布局规划作为新增审批的依据，为行业发展创造良好的条件。
商务部日前召开了加强典当行业监管工作的电视电话会议，以党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，部署典当行业审批和监管工作。商务部张蜀东副司长指出：“２０１３年全国典当行业规模和业务规模稳步扩大，业务结构基本保持稳定、行业总体盈利保持增长、行业风险总体保持较低水平。”
全国典当行
去年营收同比增15.1%
具体来看，去年典当行业规模持续扩大。全国共有典当企业６８３３家，分支机构７４４家，资产总额１３７３亿元，从业人员５．８６万人。其中，资产总额同比增长２５．１％。
与此同时，典当业务也保持增长。统计数据显示，２０１３年全国典当行业累计发放当金３３３６亿元，同比增长２４．７％，全国典当余额８６６亿元，同比增长２８．１％。行业总体盈利能力也继续保持增长。２０１３年全国典当行业实现营业收入１３４．１亿元，同比增长１５．１％，实现净利润３４亿元，同比增长３．６％。
“但需要注意，行业亏损面、亏损额较上年同期有所上涨。亏损面２０．２％，同比上升６．３个百分点，所有亏损企业累计亏损３．９亿元，同比上升１６％。”张蜀东副司长指出，“在一些沿海发达的省市也出现营业收入和利润一起下降的现象，说明来自各方的竞争压力增大，典当行的盈利空间受到挑战。”
数据显示，２０１３年，全国典当行业务结构基本保持稳定。全国房地产典当额１７４５．２亿元，占５２．３％，同比下降１％；动产典当额９５５．８亿元，占２８．７％，同比增长２％。行业总体风险尚处于较低水平。全国典当行业逾期典当余额４７．３亿元，逾期率５．５％，同比上升０．５个百分点；绝当金额１５．９亿元，绝当率０．５％，同比基本持平；企业风险基本可控。
张蜀东副司长表示，全国典当行业银行贷款金额４４亿元，占全行业资产总额的３．６％，仍处于较低水平，说明典当企业主要利用自有资金开展经营，风险传导性较低。
约九成服务对象
为中小微企业
商务部房爱卿副部长在讲话中表示，典当行业在国民经济和社会发展中发挥了重要作用。他指出：“近年来，我国典当行业发展迅速。从行业总体看，为满足客户需求和激烈竞争的需要，典当企业转变经营管理方式，服务能力不断增强，营销模式不断创新，企业通过增资、连锁经营的方式，扩大经营规模，已初步形成了一批具有特色服务、连锁经营、管理创新的典当品牌，带动了整个行业经营水平和社会形象的提升。”
“典当行作为特殊工商企业，整体业务规模虽小，但其‘小额、短期、快捷、灵活’的服务特点，很好地满足了客户需要，充分发挥了大型商业银行之外‘拾遗补缺’的作用。”房爱卿副部长指出，“典当行解决了小微企业融资难的成效显著。典当企业约９０％的服务对象为中小微企业和个体工商户。”
据统计，２０１３年，为中小微企业提供融资服务超过２２０万，已成为我国解决中小微企业融资难问题的便捷渠道。同时，９０％以上的典当企业都是民营企业，对吸收民间资本回归实体经济，抵制民间非法金融发挥了一定作用，有效促进了民间融资的阳光化，对社会、经济发展的作用日益显现。
同时，典当行的金融服务功能备受欢迎。房爱卿副部长表示，典当企业大都拥有专业的人才和场所，可以提供珠宝、玉器、黄金手饰、机动车等物品的鉴定、评估、定价、保管的功能，方便了居民生活。一些企业对附近居民提供免费上门鉴定、估价、金银手饰清洗等服务，深受群众的欢迎。作为快捷、便利的融资渠道，典当企业很好地发挥了救急解难的功能，为一些遭遇突发事件的居民渡过难关，提供了及时的帮助。一些典当行开设在医院周边，方便了看病群众通过质押手饰等物品解决看病用钱的燃眉之急。
此外，典当行促进商品流通功能日益显现。房爱卿副部长称：“典当还具有商品流通的功能，一些典当企业的绝当品销售有声有色，深受消费者的喜爱，商品流通的功能得到了市场的认可。在北京一些典当企业绝当品销售有黄铂金、翡翠、和田玉、钻饰、彩色宝石、名表等众多种类，是年轻人淘宝的好去处。一些典当企业开设在商业街，为满足消费者的购物需求，发挥了快捷融资的作用。”
加强顶层设计
为行业发展创造条件
尽管这些年我国典当行取得了快速发展，但房爱卿副部长认为，典当行还存在法律法规不健全、行业管理重审批轻监管、行业监管不完善等问题。特别是监管问题，关系到行业健康发展，必须重视。
近年来，商务部出台了一系列监管措施，制定了专门的监管规定，监管工作逐步加强。２０１２年，典当行审批正式下放到省级商务主管部门，按照“谁审批，谁负责”的原则，具体的行业监管责任落实到各地商务主管部门。
商务部指出，典当具有类金融属性，是银行以外的一种融资渠道，如果管理不到位，容易出现非法集资、扰乱金融秩序的现象。
商务部强调，要加强典当行业发展的顶层设计，结合当地实际，制订本地典当业发展和布局规划作为新增审批的依据，为行业发展创造良好的条件。同时，要进一步加强监管人才队伍建设，各地要考虑典当行业特殊性的需要，安排责任心和工作能力强的人员专门负责，适当注意人员相对稳定。各地商务主管部门要定期组织针对行业监管人员的培训，开展监管工作交流，提高监管人员的政策水平和监管能力。
